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江蘇省“十三五”新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:   2017/1/18 13:39:35     點(diǎn)擊量:     次    作者:  

內容摘要:近日,江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省“十三五”新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案》,“十三五”期間,全省推廣應用新能源汽車(chē)標準車(chē)超過(guò)25萬(wàn)輛,到2020年形成以私人消費者購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)為主的推廣應用格

近日,江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省“十三五”新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案》,“十三五”期間,全省推廣應用新能源汽車(chē)標準車(chē)超過(guò)25萬(wàn)輛,到2020年形成以私人消費者購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)為主的推廣應用格局。到2020年,基本建成適度超前、布局合理、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系,累計建設充電樁約17萬(wàn)個(gè),力爭建成充電樁20萬(wàn)個(gè),滿(mǎn)足20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)充電的需求。

2016年至2017年,重點(diǎn)在鹽洛、長(cháng)深、淮徐、滬陜、南京繞城等20條高速公路服務(wù)區建設98個(gè)充電站。2018年至2020年,重點(diǎn)在常嘉、滬鄂、啟揚、泰鎮、濟徐等13條高速公路服務(wù)區建設40個(gè)充電站。至2020年,形成208座充電站(1664樁)的全省高速公路城際充電網(wǎng)絡(luò ),平均服務(wù)間距不超過(guò)50公里,實(shí)現高速公路充電設施全覆蓋。

江蘇“十三五”新能源汽車(chē)推廣方案發(fā)布,到2020年推廣超25萬(wàn)輛

江蘇省“十三五”新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案

為認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的決策部署,進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應用工作,根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件精神及國家部委的相關(guān)工作要求,特制定本方案。

一、 總體要求

(一)指導思想。牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認真貫徹落實(shí)國家新能源汽車(chē)發(fā)展戰略部署,以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰略取向,強化政策引領(lǐng),加快市場(chǎng)培育,擴大推廣應用規模。加強統籌規劃,科學(xué)有序構建布局合理、運行高效的充電基礎設施體系。突破關(guān)鍵核心技術(shù),改進(jìn)和提高新能源汽車(chē)產(chǎn)品性能,加強商業(yè)模式創(chuàng )新和品牌建設,促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)基本原則。

——政府引領(lǐng),市場(chǎng)主導。進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應用支持政策,加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用新能源汽車(chē)的力度,增強社會(huì )信心,引導個(gè)人消費。充分發(fā)揮市場(chǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動(dòng)和決定性作用,促進(jìn)形成統一、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

——科學(xué)規劃,充電先行。將充電設施建設放在更加突出的位置,結合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求,做好充電基礎設施建設整體規劃,科學(xué)確定規模和空間布局,構建覆蓋全省、互聯(lián)互通、標準統一、智能高效的新能源汽車(chē)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

——創(chuàng )新驅動(dòng),培育產(chǎn)業(yè)。引導和推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和充電設施生產(chǎn)建設運營(yíng)企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù),加強商業(yè)模式創(chuàng )新和品牌建設,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,保障產(chǎn)品安全和性能,為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)主要目標?!笆濉逼陂g,全省推廣應用新能源汽車(chē)標準車(chē)超過(guò)25萬(wàn)輛,到2020年形成以私人消費者購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)為主的推廣應用格局。到2020年,基本建成適度超前、布局合理、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系,累計建設充電樁約17萬(wàn)個(gè),力爭建成充電樁20萬(wàn)個(gè),滿(mǎn)足20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)充電的需求。新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件整體上達到國際先進(jìn)水平,在新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成一批具有較強競爭力的企業(yè)。

二、加快充電基礎設施建設

(四)加強充電基礎設施發(fā)展頂層設計。制定出臺《江蘇省“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電設施專(zhuān)項規劃》。各地要根據發(fā)展實(shí)際,做好充電設施建設整體規劃,將充電設施建設和配套電網(wǎng)建設改造納入城市規劃,完善城市和充電設施工程建設標準,明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預留充電設施建設條件的要求和比例。原則上,新建住宅配建停車(chē)位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件,大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設充電設施或預留建設安裝條件的車(chē)位比例不低于10%,每2000輛新能源汽車(chē)至少配套建設1座公共充電站。進(jìn)一步修訂完善《江蘇省新能源汽車(chē)充電設施建設運行管理辦法》,規范新能源汽車(chē)充電設施的建設和運營(yíng),保證新能源汽車(chē)充電設施安全高效使用。(責任單位:省能源局、省住房城鄉建設廳、省經(jīng)濟和信息化委、各市人民政府。以下均需各市人民政府落實(shí),不再列出)

(五)加快建設用戶(hù)居住地和單位內部充電設施。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區充電設施建設運營(yíng)管理,統一開(kāi)展停車(chē)位改造,直接辦理報裝接電手續。具備條件的政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位,要結合單位新能源汽車(chē)配備更新計劃以及職工購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)需求,利用內部停車(chē)場(chǎng)資源,規劃建設新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施。(責任單位:省能源局、省住房城鄉建設廳、省經(jīng)濟和信息化委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省電力公司)

(六)加快城市公共充電設施建設。優(yōu)先在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐駐車(chē)換乘(P+R)等公共停車(chē)場(chǎng)建設公共充電設施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施,適當新建獨立占地的公共快充站。(責任單位:省能源局、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳)

(七)進(jìn)一步完善公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施網(wǎng)絡(luò )。對于公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē),應根據線(xiàn)路運營(yíng)需要,優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施,沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站。對巡游出租、物流等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē),應充分挖掘單位內部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施的潛力,結合城市公共充電設施,實(shí)現高效互補。(責任單位:省能源局、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省經(jīng)濟和信息化委)

(八)積極構建高等級公路城際快充網(wǎng)絡(luò )。2016年至2017年,重點(diǎn)在鹽洛、長(cháng)深、淮徐、滬陜、南京繞城等20條高速公路服務(wù)區建設98個(gè)充電站。2018年至2020年,重點(diǎn)在常嘉、滬鄂、啟揚、泰鎮、濟徐等13條高速公路服務(wù)區建設40個(gè)充電站。至2020年,形成208座充電站(1664樁)的全省高速公路城際充電網(wǎng)絡(luò ),平均服務(wù)間距不超過(guò)50公里,實(shí)現高速公路充電設施全覆蓋。(責任單位:省能源局、省經(jīng)濟和信息化委、省電力公司)

(九)建設充電智能服務(wù)平臺。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”,綜合運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數據等技術(shù),提升充電服務(wù)的智能化水平,促進(jìn)新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵圍繞用戶(hù)需求,加強手機APP研發(fā)推廣,為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預約、費用結算等服務(wù),拓展增值業(yè)務(wù),實(shí)現“人-車(chē)-樁”之間的互通,提升用戶(hù)體驗和運營(yíng)效率,實(shí)現車(chē)-樁使用率的最優(yōu)化。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳)

三、擴大公共領(lǐng)域推廣應用規模

(十)擴大公共服務(wù)領(lǐng)域應用規模。各地要在公交車(chē)、巡游出租車(chē)等城市客運,公路客車(chē)以及環(huán)衛、郵政、物流、市政、工程、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應用力度,制定機動(dòng)車(chē)更新計劃,不斷提高新能源汽車(chē)運營(yíng)比例。到2020年,新增及更新的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重達到80%以上。(責任單位:省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委)

(十一)加快推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)。到2020年,政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的50%以上。企事業(yè)單位應積極采取租賃和完善充電設施等措施,鼓勵企事業(yè)單位職工購買(mǎi)新能源汽車(chē),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責任單位:省機關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)濟和信息化委)

(十二)積極鼓勵投融資創(chuàng )新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車(chē)、巡游出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新能源汽車(chē)融資租賃運營(yíng)模式,在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式,及時(shí)總結推廣科學(xué)有效的做法。(責任單位:省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)濟和信息化委)

四、進(jìn)一步完善政策體系

(十三)完善財政價(jià)格政策。對購買(mǎi)符合國家要求的新能源汽車(chē),參照國家的補貼標準,由省、市財政給予一定比例的地方補貼,對具有一定規模、技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等方面優(yōu)勢的充電設施建設運營(yíng)企業(yè)建設的提供公共領(lǐng)域充電服務(wù)的充電設施,按照服務(wù)能力和服務(wù)數量給予一定的補貼;建立以充電量為主要指標的獎勵制度,推動(dòng)充電設施建設運營(yíng)服務(wù)商的發(fā)展。對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設施用電,執行大工業(yè)用電價(jià)格和峰谷分時(shí)電價(jià)政策,2020年前暫免收基本電費。其他充電設施按其所在場(chǎng)所執行分類(lèi)目錄電價(jià)。(責任單位:省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省物價(jià)局、省能源局)

(十四)簡(jiǎn)化規劃建設審批。按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求,減少充電基礎設施規劃建設審批環(huán)節,加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位,各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的,無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí),無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃,并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省能源局)

(十五)加大充電設施用地支持力度。將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加油加氣站用地供應模式,根據可供應國有建設用地情況,優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將配建要求納入土地供應條件,允許土地使用權取得人與其他市場(chǎng)主體合作,按要求投資建設運營(yíng)充電基礎設施。鼓勵在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區等場(chǎng)所配建充電基礎設施,地方政府應協(xié)調有關(guān)單位在用地方面予以支持。(責任單位:省國土資源廳)

(十六)做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃,在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造,確保電力供應滿(mǎn)足充換電設施運營(yíng)需求;要為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件,開(kāi)辟綠色通道,限時(shí)辦結。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用,相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據實(shí)計入準許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。(責任單位:省能源局、省電力公司)

(十七)實(shí)行差異化交通管理政策。為緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境而采取機動(dòng)車(chē)限行、限購等措施時(shí),新能源汽車(chē)不受限制。對新能源汽車(chē)實(shí)行專(zhuān)用號牌管理,改進(jìn)道路交通技術(shù)監控系統,通過(guò)號牌自動(dòng)識別系統對新能源汽車(chē)通行給予便利。鼓勵有條件的地區制定新能源汽車(chē)停車(chē)費減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位:省公安廳)

五、加強技術(shù)創(chuàng )新和質(zhì)量監管

(十八)提高技術(shù)創(chuàng )新水平。鼓勵重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大投入,加快研發(fā)適應市場(chǎng)需要、有競爭力的新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品。全面實(shí)現動(dòng)力電池、電機及其控制器關(guān)鍵元器件自主研發(fā)和生產(chǎn)制造。到2020年,新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的各項技術(shù)指標達到國內先進(jìn)水平。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

(十九)完善質(zhì)量保障體系。加強新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查,強化產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項執法,組織開(kāi)展針對動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件的專(zhuān)項檢查,嚴厲查處不符合國家強制性標準和未經(jīng)強制性認證等違法行為。加強新能源汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監管,督促企業(yè)落實(shí)誠信自律承諾制度。(責任單位:省質(zhì)監局、省經(jīng)濟和信息化委)

(二十)加強監測平臺建設。加強新能源汽車(chē)運行實(shí)時(shí)監測、統計分析,建設覆蓋全省的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(充電設施運營(yíng)企業(yè))、市、省三級新能源汽車(chē)推廣應用監測平臺,全面采集公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)及充電設施的動(dòng)態(tài)數據。到2017年6月底,所有在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用的新能源汽車(chē)及充電設施全部納入監測范圍。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳)

(二十一)加強車(chē)用動(dòng)力電池回收管理。制定車(chē)用動(dòng)力電池回收利用處置規定。以車(chē)輛企業(yè)為主體,建立健全車(chē)用動(dòng)力電池回收利用機制,促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)

六、健全完善監督機制

(二十二)加強新能源汽車(chē)推廣應用資金管理。各地新能源汽車(chē)推廣應用牽頭單位要會(huì )同相關(guān)部門(mén)切實(shí)做好補貼資金材料核實(shí)和申報工作,確保補貼申報信息真實(shí)合規。加強對新能源汽車(chē)推廣應用補貼資金使用的監督管理,保證資金安全。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳)

(二十三)加強對新能源汽車(chē)上牌環(huán)節的管理。各地車(chē)管部門(mén)加大在車(chē)輛上牌環(huán)節的監督檢查力度,做到逐車(chē)檢驗,堅決杜絕無(wú)車(chē)上牌或非完整車(chē)輛上牌。上牌環(huán)節,加大對車(chē)輛生產(chǎn)一致性的檢查,一旦發(fā)現車(chē)輛生產(chǎn)一致性有問(wèn)題,及時(shí)將車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛型號通報各地新能源汽車(chē)推廣應用牽頭部門(mén)。(責任單位:省公安廳)

(二十四)加強汽車(chē)生產(chǎn)一致性管理。加強汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)合格證管理,要求生產(chǎn)企業(yè)認真落實(shí)車(chē)輛生產(chǎn)的各項規定,按照合格證管理要求,規范機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)合格證樣式備案、制作、配發(fā)、重發(fā),以及合格證電子信息上傳、修改、撤銷(xiāo)等工作,確保合格證及其電子信息與實(shí)際車(chē)輛唯一對應且保持一致。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化委)

(二十五)加強新能源汽車(chē)推廣應用安全監管。建立健全新能源汽車(chē)推廣應用安全監管制度,保證推廣應用新能源汽車(chē)的運行安全。(責任單位:省安監局)

七、加強組織領(lǐng)導

(二十六)落實(shí)地方主體責任。各地要切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用的主體責任,將新能源汽車(chē)推廣應用作為政府重點(diǎn)專(zhuān)項工作,健全完善政府領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機制,明確職責分工,完善配套政策,制定落實(shí)“十三五”新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案及分年度計劃。要制定實(shí)施市級人民政府新能源汽車(chē)推廣應用考核辦法,對工作成績(jì)突出的城市給予表彰獎勵。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化委)

(二十七)形成合力協(xié)調推進(jìn)。省新能源汽車(chē)推廣應用協(xié)調小組要加強組織領(lǐng)導,及時(shí)協(xié)調解決推廣應用工作中出現的重大問(wèn)題。省新能源汽車(chē)推廣應用協(xié)調小組辦公室(省經(jīng)濟和信息化委)要會(huì )同各有關(guān)部門(mén),加強協(xié)調配合,強化對各地指導與監督,及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗和有效做法,重大情況及時(shí)向省政府報告。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責分工,抓好相關(guān)工作落實(shí)。(責任單位:省各有關(guān)部門(mén))

(二十八)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強對新能源汽車(chē)和充電基礎設施發(fā)展政策、規劃布局和建設動(dòng)態(tài)等的宣傳,讓社會(huì )各界全面了解新能源汽車(chē)及充電基礎設施,吸引更多社會(huì )資本參與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充電基礎設施建設運營(yíng),加強輿論監督,曝光阻礙新能源汽車(chē)發(fā)展及充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為,形成有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的輿論氛圍。(責任單位:省各有關(guān)部門(mén))

抄送:省委各部委,省人大常委會(huì )辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2016年12月29日印發(fā)



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